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加拿大的政治环境

时间:2013-05-20 17:51:14 点击:

    政治制度      

    加拿大实行的是三权分立的政治制度。但加拿大至今没有一部完整的宪法,主要由在各个不同历史时期通过的宪法法案所构成,其中包括1867年在英国议会通过的 《不列颠北美法案》、1867年-1975年通过的宪法修正案,以及1982年在加拿大议会通过的《1982年宪法法案》。根据宪法,加拿大实行联邦议会 制,国家元首为英国女王,由总督代表女王执掌国家的行政权。总督由总理提命,女王任命。联邦议会是国家最高权力和立法机构,由参议院和众议院组成,参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议会。政府为内阁制,是执行机构。由众议院中占多数席位的政党组阁,其领袖任总理,领导内阁。

    【国家元首】

    英国女王伊丽莎白二世。由女王任命的总督代行职权。总督由总理提名,女王任命,任期5年。总督有权召集和解散议会。现任总督米切尔•琼(Michaelle Jean,女,海地裔),2005 年9 月27 日就任。

    【议会】

    由参议院和众议院组成,参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。

    参议院:共105 席,名额按各省人口比例和历史惯例分配。参议员由联邦总理提名,总督任命。1965 年6 月2 日前任命的为终身制,此后任命的到75 岁退休。参议长诺埃尔•金塞拉(Noel A. Kinsella),2006 年2 月就任。

    参议院的主要职责是审议并通过众议院提出和通过的立法法案。参议院虽有权

修改这些法案,但修改后的法案必须经众议院通过。参议院也可提出议案或法案,

但不能提出任何涉及财政预算问题的法案。财政法案必须由众议院提出。

    众议院:共308 席,众议员由按各省人口比例划分的联邦选区直接选举产生,任期不超过5 年。第40 届联邦众议院选举于2008 年10月举行。众议长为自由党人彼得•米利肯(Peter Milliken),2008 年11月就任。

    众议员是民选产生的,每五年选举一次,由十个省两个地区的二百九十五个选区选出。各省选区的多少,即众议员的名额,也是按人口比例决定的。安大略省人口最多,有九十九名众议员,育空地区人口最少,只有一名众议员。

    加拿大的联邦与省一级的选举基本上采取政党制度,即某一候选人代表某一政

党参加选举,故众议院内明显地分成两大集团。一是议席占多数的多数党,该党的

领袖就成为总理而组织政府,该党也就成了执政党。另一集团是议席占少数的少数

党。少数党可能有好几个,但其中必有一个席位最多,这就是反对党,反对党的主

要作用是监督执政党的政府。

  新的众议院组成后,首先由全体议员选举产生议长。议长由议员秘密投票选出某一议员当选议长后,必须放弃原来的党派观点而代表全体议员。议长的职责是主持众议院的日常事务,维持会场秩序和保护全体议员的利益。

    众议院内设有各种委员会和小组委员会,分别负责监督政府各部门的工作和审议各方面的立法。联邦政府各部门,包括总理在内,对众议院负责并定期报告工作。众议院及其所属各委员会有权向政府各部门提出质疑,并要求作出解释。众议院可以通过预算拨款等途径影响政府的政策。如有必要还可采取否决预算法案来迫使政府下台。从这个意义上来讲,众议院的权力要比参议院大得多。

  立法程序 加拿大议会的一个主要职责是制订和通过各种立法来确保全体加拿

大人民的利益和安全。众议院和参议院都可以提出立法,但大部分立法是由众议院

提出的。

  任何一个法案提出后,都要经过众参两院的仔细斟酌、辩论,有时还要修正后

才能通过。议会通过的法案须经总督签署后才算生效。

    【联邦法院系统】

    联邦法院系统由加拿大最高法院、加拿大联邦法院、加拿大税务法院和加拿大上诉法院军事法院(Court Martial Appeal Court of Cananda )组成。

  最高法院  加拿大最高法院是最后上诉法院和终审法院,受理联邦和各省的民事和刑事上诉案件。此类案件必须得到联邦上诉法院和省上诉法院的同意,才能上诉到最高法院。此外,最高法院还有权解释和裁决加拿大联邦和省的法律

    是否违宪。

  最高法院由一名加拿大大法官和八名陪审法官组成,他们每年约处理一百二十宗案件。按照惯例,这九名法官中,通常有三名来自魁北克省,三名来自安大略省,两名来自西部四省,一名来自东部沿海四省。最高法院的法官均由总理提名,总督任命,七十五岁退休。

  联邦法院  加拿大联邦法院由审判庭和联邦上诉法院组成,一般受理财政和海事等方面的民事和刑事案件。联邦上诉法院由一名首席法官和十名其他法官组成,审判庭由一名副首席法官和十三名其它法官组成。这些法官均由联邦政府任命。

  税务法院  加拿大税务法院除了处理税务案件外,还处理退休金、失业保障、退伍军人津贴,以及石油和天然气方面的财务纠纷等等。当事人若不服税务法院的裁决,可以诉之于加拿大联邦法院的上诉法院。加拿大税务法院由一名首席法官、一名副首席法官及十六名其它法官组成。这些法官均由联邦政府任命。

  【总理和联邦政府】 

    联邦政府的最高首脑是总理,总理可以说是加拿大最有实权和影响的人物。1867 年建立联邦以来,基本上由自由党和保守党轮流执政。2006 年1月的大选中,保守党击败自由党上台,该党领袖斯蒂芬•哈珀担任总理。2008年10月,保守党在第40 届联邦议会大选中继续获胜,斯蒂芬•哈帕连任总理。总理由民选产生,也就是说总理不仅是议员,而且是议会内执政党的领袖。如果执政党的席位在议院内处于少数,这样的政府就称为少数党政府。少数党政府得依靠反对党议员支 持来通过其施政纲领和政策法律等。如果少数党政府的一些主要政策,如预算等,在议会内通不过,这个政府就得辞职,重新举行大选来选出新政府。

  总理就职后的首要大事是组阁,即组织内阁。内阁成员就是政府各部门的部长或领导,由总理题名,总督任命。内阁实际上行使行政权,对议会负责。总理和总督还有一个咨询机构叫枢密院,由内阁成员、省长和其它政界要人,如前内阁成员和议会议长等等组成。枢密院只是个荣誉性的机构,实际上没有什么多大影响。有时候,总理在其任期内可以重新组阁。

  联邦政府主要负责外交和具有全国性影响的国内事务如国防安全、对外政策、人口统计、发行货币、邮政服务、移民 和公民资格审定、印第安人事务以及全国性的经济政策和税收等等。此外,联邦政府还可以组建规模巨大的国营公司(Crown Corporation)来经营全国性事业,如加拿大航空公司、加拿大铁路公司、加拿大石油公司和加拿大广播公司等等。

   

    主要党派

    保守党(Conservative Party):现执政党, 加右翼政党。由加拿大改良保守联盟党和进步保守党于2003 年12 月合并而成,领袖:史蒂芬•哈珀(Stephen Harper)。

    自由党(Liberal Party):议会正式反对党。1873 年成立。领袖:斯蒂芬•迪昂(Stephane Dion)。

    魁北克集团(Block Quebecois):也称魁人党,1990 年成立。该集团

代表魁北克人的利益,主张魁北克独立。领袖:吉利斯•杜塞普(Gilles Duceppe)。

    新民主党(New Democratic Party):也称新民党,1961 年由“平民合

作联盟”与“加拿大劳工大会”联合而成,属社会民主党性质,代表中下劳动阶层利益,主张企业公营,标榜社会主义。领袖:杰克•莱顿(Jack Layton)。

    其他政党还有:社会信用党、加拿大党、绿党和加拿大共产党等。

   

    外交关系

    加拿大把维护世界和平与国家安全、促进经济发展、在全球范围内推动民主和尊重人权、宣传加文化价值观置于其对外政策的首位。

   【与美国的特殊睦邻关系】

  美国是加拿大的主要盟国,两国关系密切,加历届政府都把对美关系摆在对外政策的优先地位。加拿大与美国毗邻而居,山河相连,两国间有着5500多公里漫长的国界,这是世界上最长的不设防国界线,两国公民不需签证便可自由来往。地域上的毗连使得加拿大和美国有一种天然的亲近,而历史的相似也使两国关系密切。从历史上看,这两个国家原来都曾是英国的殖民地,最后都成为独立国家。第二次世界大战后,加拿大与美国的关系越来越密切,两国于1904年签订了北美共同防御条约,修建了长达2400多公里的通往阿拉斯加的战略公路,从而沟通了北美大陆的陆上交通。上世纪90年代初期签署的北美自由贸易协定 (North American Free Trade Agreement,简称 NAFTA),更大大加强了两国的经济联系。两国又同属北大西洋公约组织 (NATO),因此在军事上也有密切联系。

    【与其他国家的关系】

  加拿大一向以爱好和平与平等著称于世。在国际事务中,不以大国、强国自居,无过激或强悍行为。身为NAFTA、经济合作与发展组织(OEDC)、G7、北约及英联邦 (Commonwealth) 成员国,她与欧洲、北美、北约及英联邦的其他成员国有着非常友好的关系。同时加拿大积极致力于发展同亚太地区的关系,1997年加拿大主办亚太经合会议(APEC)。

    【与中国的关系】

    中加两国人民的友谊源远流长。据历史记载,加拿大和中国的贸易往来始于1780年,到了18世纪末,广州的丝绸、杭州的茶叶和景德镇的瓷器就远销加拿大,不列颠哥伦比亚的皮毛和木材也运销中国。中加两国自50年代就有民间贸易往来,正式贸易关系始于1961年中加签订的小麦协定。自1970年10月13日,中加两国建交并于1973年签订政府间贸易协定以来,两国经济贸易关系发展顺利,友好合作保持良好发展势头。近年来,中加经济贸易关系有了较大的发展,已从单一的商品贸易发展到全方位、跨领域、多元化的贸易和经 济技术合作,商品、服务、人员和资本的流动日益频繁,两国间的经济联系不断加深。2003年10月,加拿大总理克雷蒂安应邀对中国进行正式访问。2003年12月,温家宝总理对加拿大进行正式访问。2005年1月,加拿大总理马丁对中国进行正式访问,两国发表联合声明。 2005年9月,中国国家主席胡锦涛对加拿大进行国事访问,两国领导人一致同意将中加关系提升为战略伙伴关系

(转自中国驻加拿大大使馆经参处)

作者:admin 来源:中国驻加拿大大使馆经参处
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